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      今年，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)按照中央、省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的總體部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理工作，將工作要點(diǎn)下發(fā)到各市、州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，并要求其結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力取得工程治理工作新成就。

　　在專項(xiàng)治理中，該省今年將繼續(xù)深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，著重抓好以下4項(xiàng)工作：

　　一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策管理，著力治理違反建設(shè)程序等問題。落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任，明確建設(shè)單位工程項(xiàng)目第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處不按法定建設(shè)程序辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)、未依法取得施工許可而擅自開工建設(shè)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可法定條件，凡是未辦理立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）、土地及規(guī)劃手續(xù)，未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查或?qū)彶椴缓细瘢环蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策，高能耗、高污染的項(xiàng)目，不滿足建筑節(jié)能規(guī)范和要求，以及不具備工程質(zhì)量安全保證措施的項(xiàng)目，一律不予頒發(fā)施工許可證。嚴(yán)格項(xiàng)目的資金審查，凡是建設(shè)資金不落實(shí)的，一律不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。

　　二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，著力治理圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。提高招標(biāo)信息發(fā)布的透明度，依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，依法在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，保證潛在投標(biāo)人公平、及時(shí)、便捷地獲取招標(biāo)信息。嚴(yán)格招標(biāo)文件備案審查。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)采用國(guó)家和省有關(guān)行政主管部門制定的范本。依法糾正招標(biāo)文件編制中限制、排斥潛在投標(biāo)人的行為，特別是在招標(biāo)公告中違規(guī)提高企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或附加專業(yè)資質(zhì)條件，制定不公平、不合理?xiàng)l款或要求提供與履行合同無(wú)關(guān)的資料，限制或排斥潛在投標(biāo)人的行為要堅(jiān)決予以制止。同時(shí)加強(qiáng)招標(biāo)代理行為監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員市場(chǎng)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員與建設(shè)單位和招標(biāo)人合謀招標(biāo)的行為。嚴(yán)厲打擊招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間掛靠、借牌行為。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，凡有違法違規(guī)行為和不符合法定資格條件的代理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定進(jìn)行處理。

　　三是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理，著力治理轉(zhuǎn)包和違法分包等問題。要加大對(duì)建設(shè)單位發(fā)包行為的監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人，發(fā)包工程時(shí)應(yīng)當(dāng)以單位工程為最小單位將其發(fā)包給一個(gè)施工總承包單位。嚴(yán)厲查處建設(shè)單位將單位工程發(fā)包給多個(gè)施工單位的肢解發(fā)包行為。強(qiáng)化施工總承包企業(yè)的責(zé)任。要督促總承包企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理責(zé)任，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位統(tǒng)一管理，并對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)總責(zé)。總承包單位對(duì)其承包范圍內(nèi)的施工安全、工程質(zhì)量及農(nóng)民工工資支付負(fù)全責(zé)，分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。要建立健全合同備案和履約監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同的管理，動(dòng)態(tài)掌握合同履約情況，強(qiáng)化對(duì)合同備案特別是重大變更備案的管理，防范轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

　　四是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，著力治理質(zhì)量低劣等問題。提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，以提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能為目標(biāo)，以推行監(jiān)督檢查和差別化監(jiān)管、強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地改進(jìn)和完善監(jiān)管方式方法，促進(jìn)監(jiān)管效能不斷提高。加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。要全面落實(shí)各方主體質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，對(duì)隊(duì)伍選擇、材料選用、工程施工、建設(shè)監(jiān)理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。督促建設(shè)單位認(rèn)真履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費(fèi)用，或授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。督促施工企業(yè)建立嚴(yán)格有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，杜絕偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。督促監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理，并保證監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。要認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，工程各參建單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，按各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，無(wú)論其在什么崗位、擔(dān)任什么職務(wù)，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　此外，四川省將著力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是建立健全配套制度。繼續(xù)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)制度和配套文件的制定和完善，要加強(qiáng)調(diào)研，針對(duì)問題易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)認(rèn)真分析原因，研究治本之策。在項(xiàng)目決策、規(guī)劃管理、工程招投標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管和項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立出臺(tái)一批制度和規(guī)范性文件。修訂完善《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理暫行辦法》、制定出臺(tái)《四川省建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》、《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件。

　　二是強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行力。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大工程建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)行為，維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。組織開展全省建筑市場(chǎng)大檢查，嚴(yán)肅查處不履行工程建設(shè)法定程序、轉(zhuǎn)包、違法分包等各種違法違規(guī)行為。對(duì)存在市場(chǎng)違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)和責(zé)任人，以及出租出借資質(zhì)資格、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時(shí)依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)資格，直至清出建筑市場(chǎng)。