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廣西建設監理（總第1期）
監理監控的對象——程序和實體 ——我對監理工作的理解三凱建設監理有限公司注冊監理工程師朱君在工程建設中，監理的任務，從控制目標來說可以歸納為質量控制、進度控制和投資控制三大目標，而在具體操作中，從設計圖紙會審、施工單位資質審核、工程材料審核到隱蔽工程驗收、分部分項工程驗收，一直到竣工驗收，其間還有工程量確認、技術核定單的審核和大量的協調工作等，可以說是千頭萬緒。一些監理人員盡管經過監理專業的培訓，但在實際工作中往往會摸不到頭緒，尤其是工作繁忙起來，更不知道輕重緩急，有時甚至抓了芝麻放了西瓜，工作有點力不從心。在長期實際工程中，我分析了監理工作的特點，把監理監控的對象分為程序和實體兩個部分。所謂程序，就是指監理要監督和控制好工程建設的程序，使工程建設的每一個程序都符合國家有關法律法規，同時又要符合工程建設的規律。比如，監理在簽署開工報告前，必須要有建設主管部門簽署的施工許可證；在開工前，監理要對參加工程建設的主體進行咨詢審核，資質不符合有關規定的隊伍，絕不能擔任相應的施工任務，這就是一種程序。可以歸入程序一類的工作還有很多：如只有進行了上道工序且驗收合格后才可進入下道工序的施工；隱蔽工程覆蓋前必須經監理驗收合格；對一些現場施工圖的修改必須由設計方出變更單或由施工方出技術核定單后由設計方確認，包括監理人員旁站也是一種程序，還有大量“協調工作”也可以納入程序一類。程序的重要性往往為一些人所忽視。為了趕工期，有些業主可能會要求監理在沒有施工許可證的情況下簽署開工報告，一些業主指定的分包單位有可能資質不符合要求，也要監理審核認可，這些都給監理工作帶來困難。但是，遵守這些程序又是非常重要的，不可走過場的，一旦這些程序遭到破壞，整個工程建設就失去了合法依據。所以，作為監理，一定要嚴把程序關。對程序正確的理解和嚴格控制體現了監理隊伍的素質。監理監控的另一個對象是實體。這種依據就是有效的設計施工圖紙和一些設計文件，以及國家頒布的施工驗收規范，這是監理對一個建設工程質量認定的唯一標準，除此之外，沒有其他標準可依。國家在2002年頒布了一系列新的施工驗收規范。這些規范又分為主控項目和一般項目。還重點明確了一些強制性規范，其中施工部分有274條。這些內容監理人員都必須熟悉和掌握。對一個監理人員來講，熟讀設計圖紙和正確理解施工驗收規范，是必備的技能，是監理人員的基本功，離開這一條，監理工作是搞不好的。施工質量評定的過程，就是對工程施工實體的控制過程。對實體的掌握程度和控制好壞，是一個監理工程師業務水平的體現。實際情況是錯綜復雜、千變萬化的，大量的監理工作又常常是程序和實體結合在一起的，不是單獨控制哪一項就可以解決的。如在處理某一施工質量問題時，施工人員的一些做法可能與設計圖紙不符，但現場情況又不得不這樣做。這時，監理就要檢查這種做法是否違反驗收規范，尤其要把握好是否違反強制性規范。如果沒有，監理可以要求設計到現場來進行確認，出設計變更，也可要求施工單位出技術核定單由設計、業主確認，前者是實體問題的處理，后者又是一個程序問題的控制，二者密不可分。總之，監理人員要牢牢把握工程建設中程序和實體兩個方面的監控。一個工程既符合正確程序，又在實體上符合國家標準的要求，這樣的工程才是真正的一個好工程。
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